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做好黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作

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促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展

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——我院開展“三化”建設(shè)工作的階段性回顧和體會(huì)

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王萬芳 鄒錦平

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我院作為瀘州市首批黨風(fēng)廉政“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化”建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三化”建設(shè)）試點(diǎn)單位，在瀘州市紀(jì)委的關(guān)心下，在市衛(wèi)生局黨組、紀(jì)檢組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合醫(yī)院中心工作和業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，于2009年5月正式啟動(dòng)了試點(diǎn)工作。通過認(rèn)真探索，不斷總結(jié)完善，初步形成了符合我院特點(diǎn)的黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)工作模式。

一、基本做法

（一）建立組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確工作職責(zé)

我院的“三化”建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持醫(yī)院黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，醫(yī)院紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各科室齊抓共管，廣大職工群眾積極參與的大預(yù)防工作格局，成立了由醫(yī)院“一把手”為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各科室主要負(fù)責(zé)人為成員的“三化”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“三化”建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)“三化”建設(shè)辦公室(掛靠在黨辦)，負(fù)責(zé)日常工作。構(gòu)建起一個(gè)覆蓋全院的工作網(wǎng)絡(luò)，形成了整體“一盤棋”。同時(shí)，通過層層明確職責(zé)，下達(dá)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，確保了“三化”建設(shè)試點(diǎn)工作的順利開展。

（二）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員工作，注重警示教育

“三化”建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，廣大干部職工是否能理解其重要性，能否真正參與進(jìn)來，是工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵因素。為此，我們通過黨委會(huì)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)多次研究，采取了中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會(huì)、中層干部會(huì)、全院職工大會(huì)、政治學(xué)習(xí)等多種形式，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，反復(fù)宣傳動(dòng)員，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。積極開展警示教育活動(dòng)，分別通過市衛(wèi)生局胡曉佳書記和院黨委吳濱書記的黨風(fēng)廉政專題黨課；組織中層以上干部到瀘州市看守所開展現(xiàn)場(chǎng)警示教育；觀看《情系高墻，共建和諧》的警示教育專題片；召開中層以上干部、中級(jí)職稱以上和重點(diǎn)崗位人員的集體廉政談話會(huì)；在各科室醒目位置懸掛廉潔行醫(yī)警示語等直觀警示教育方式，保證全院職工100%受到教育，觸及職工靈魂，促進(jìn)職工行動(dòng)，使全院職工積極參與到“三化”建設(shè)工作中來。

（三）制定試點(diǎn)工作方案，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)

為了使“三化”建設(shè)工作有序開展，我們根據(jù)市衛(wèi)生局要求，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)實(shí)施方案》。在全院廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段，我們又根據(jù)實(shí)施情況，及時(shí)調(diào)整方案，下發(fā)了一系列補(bǔ)充通知。在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找工作中，我們按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，每個(gè)院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)自己分管的科室進(jìn)行督促、指導(dǎo)和審核。全院在崗職工390多人，針對(duì)110多個(gè)崗位類別，共查找出近500個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（四）實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，統(tǒng)籌推進(jìn)工作

在工作中，我們始終把黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為推進(jìn)“三化”建設(shè)的重中之重。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)醫(yī)院實(shí)際，建立健全防范各種風(fēng)險(xiǎn)的制度機(jī)制，對(duì)醫(yī)院的黨建、紀(jì)檢監(jiān)察、藥品及設(shè)備采購(gòu)、財(cái)經(jīng)管理、人事管理等工作制度進(jìn)行了全面的梳理和完善，特別是在紀(jì)檢監(jiān)察工作中，新建了《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度》、《廉政承諾制度》、《干部廉政談話制度》等等。細(xì)化措施，設(shè)置五道黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范關(guān)卡，實(shí)施黨風(fēng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的過程性管理。比如在先期過濾階段，對(duì)單位各級(jí)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政排查，完善了單位干部選拔任用程序，加強(qiáng)任前綜合考察，防止把有問題或已經(jīng)出問題的干部安排在容易出問題的崗位上；在前期預(yù)防階段，開展廉情預(yù)警分析以及形式多樣的思想教育、廉政談話，推行公開承諾、述職述廉、群眾評(píng)議，推行民主決策、辦事公開，實(shí)施“零缺陷”管理等；在中期監(jiān)控階段，注意收集和監(jiān)測(cè)廉政信息，啟動(dòng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)查房制度；在后期處置階段，建立醫(yī)院缺陷管理委員會(huì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行嚴(yán)查重處，嚴(yán)格責(zé)任追究，絕不姑息；在綜合治理階段，綜合采取單位治廉、家庭促廉、社會(huì)監(jiān)督等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)“三化”建設(shè)工作。

二、幾點(diǎn)感受

（一）思想認(rèn)識(shí)是關(guān)鍵

“三化”建設(shè)是一項(xiàng)全新的系統(tǒng)工程。在工作之初，有部分職工認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為是一種形式。還有個(gè)別非黨員職工，認(rèn)為黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)是黨建工作，與普通群眾無關(guān)，思想上存在抵觸情緒。針對(duì)這種情況，醫(yī)院黨委及時(shí)研究，通過各種會(huì)議，采取政策講解、理論疏導(dǎo)、利弊分析等方式，循序漸進(jìn)地把“三化”建設(shè)工作的重要性、緊迫性、現(xiàn)實(shí)性灌輸?shù)铰毠に枷胫?，使全院干部職工確立了“風(fēng)險(xiǎn)無處不在，風(fēng)險(xiǎn)防范人人有責(zé)”的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，改變了“你唱你的戲，我種我的地”的狀況，形成了全員參與的工作格局。

（二）結(jié)合實(shí)際是途徑

崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找是“三化”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查找是否準(zhǔn)確，直接關(guān)系到工作的最終效果。在這個(gè)環(huán)節(jié)，我們走了一些彎路，先后開展了兩輪查找。我們先是要求每個(gè)職工針對(duì)自己的工作崗位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)查找，第一輪查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)效果不甚理想。為此，醫(yī)院黨委進(jìn)行了認(rèn)真研究，分析原因，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際和崗位特點(diǎn)，針對(duì)同一崗位多個(gè)人的情況，重新定位，對(duì)查找方法進(jìn)行改進(jìn)，由“按人查找”轉(zhuǎn)變?yōu)椤鞍磵彶檎摇保冗_(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找全面準(zhǔn)確，又使黨風(fēng)廉政“三化”建設(shè)深入人心。

（三）制度機(jī)制是保障

“三化”建設(shè)的核心在于廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理。在這一管理過程中，引入質(zhì)量管理方法，建立“計(jì)劃-執(zhí)行-考核-修正”的PDCA循環(huán)系統(tǒng)，是“三化”建設(shè)的一個(gè)創(chuàng)新。我們?cè)诠ぷ髦畜w會(huì)到，執(zhí)行落實(shí)是PDCA循環(huán)系統(tǒng)最為重要的階段，而這一階段的關(guān)鍵是建立制度機(jī)制并予以落實(shí)，這是“三化”建設(shè)取得成功的保障。因此，要把制度機(jī)制建設(shè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化用制度管權(quán)、管事、管人的理念，確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，教育制度監(jiān)督就落實(shí)到哪里，風(fēng)險(xiǎn)防范措施就跟進(jìn)到哪里，實(shí)現(xiàn)預(yù)防在先，關(guān)口前移。

三、下步打算

（一）抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

進(jìn)一步完善我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的長(zhǎng)效機(jī)制，編制醫(yī)院廉政手冊(cè)。使醫(yī)院的每一位領(lǐng)導(dǎo)都可以在手冊(cè)中查找到自己的廉政職責(zé)和抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范的具體措施，每一個(gè)干部職工都可以在手冊(cè)中“對(duì)號(hào)入座”，查找到自己的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施，使醫(yī)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)更加規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）抓好廉政文化建設(shè)

繼續(xù)拓展廉政文化建設(shè)的形式和渠道，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵，從正反兩個(gè)方面進(jìn)行激勵(lì)和警示，增強(qiáng)廣大黨員干部和職工的反腐倡廉意識(shí)，從思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。

（三）抓好循環(huán)推進(jìn)工作

“三化”建設(shè)沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我們將按照PDCA循環(huán)原理，不斷總結(jié)、修正和優(yōu)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施。對(duì)新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)制定有針對(duì)性的防范措施，確保風(fēng)險(xiǎn)防范工作長(zhǎng)期有效。

以上發(fā)言如有不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。并懇求各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我們的工作提出寶貴的意見建議！謝謝大家！

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